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原标题：中小学西宾非教学任务怎么减少？（主题）

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中国教授科学筹商院西宾发展筹商所与光明日报衔尾调研组（副题）

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光明日报记者 晋浩天 通信员 聂一丹

编者按

减少非教授教学类职责任务，是中小学西宾群体一直以来的心声与诉求。对此，党和国度高度关注并执续发力。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《对于收缩中小学西宾职守进一步营造教授教学邃密环境的多少观念》，为收缩中小学西宾职守提供了迫切罢职。2022年，国务院教授督导委员会办公室发布《对于不容向学校分担与教授教学无关的“涨粉”“评选”“倾销”等领导性任务的奉告》，要求各地阻止面容方针向学校转机趋势，阻绝行政任务向校园转嫁作念法。本年，《教授部对于作念好庆祝2023年西宾节联系职责的奉告》再次明确，全面收缩西宾职守。此外，11月组织开展的“2023年度国务院推动高质地发展详尽督查”，也将拖欠西宾等群体工资、援助等列为搜集问题陈迹的内容之一。

近年来，不少地方十分重视种子繁育工作，坚持育繁推一体化促进优种研发，取得了积极进展。比如，在山东寿光，作为国家级蔬菜种业创新基地，当地通过常年自主研发试验、多品种繁育、市场化推广等一体化体系，不断促进蔬菜良种优化升级，全方位打造蔬菜产业“中国芯”。在山东德州天衢新区抬头寺镇，多家种业公司深耕种业几十年，逐渐形成良种繁育、质量监测、市场营销、种子加工冷藏的一体化经营模式。

策略护航之下，西宾减负职责取得了一定实效，但作为一项复杂的系统工程，破解之路也曾漫长。现在，仍有不少西宾感到非教授教学任务多。怎么健全西宾减负长效机制、执续灵验为西宾减负，径直关系到西宾能否用心插足，作念好教书育东谈主本职职责。鉴于此，光明日报记者会同中国教授科学筹商院西宾发展筹商所课题组，在世界12个省(市)就西宾非教学任务问题伸开走访筹商，并据此提议对策建议。

初冬早晨6点刚过，北京还隐藏在宁静之中，海淀区某小学西宾刘华(假名)就已赶到学校。除了教课，她还被安排了负责校园安全的职责。下昼学生下学后，她要作念好各项课后服务的安全查验，等课后服务截止、总计师生齐离校后，再进行一次全面安检。“每天晚上8点后才召回家，洗漱一下就要睡了，根柢没时代管我方的孩子。”

这么的搅扰，是个案如故“群像”？为切实了解面前中小学西宾职守情景，光明日报记者会同中国教授科学筹商院西宾发展筹商所课题组，在世界12个省(市)伸开调研。

调研恶果高慢，连年来，诚然我国一直施行策略为中小学西宾减负，但不少西宾仍然感到职守较重，尤其曲直教授教学任务占用元气心灵多数过多。北京、上海、广东、河南、湖南、甘肃等多地均有不少西宾暗示，我方就像“时代防守众人”，疲于应酬多样杂事，留给专科发展的时代所剩无几，这种情景，既打扰普通的教授教学规律，也缩小了奇迹幸福感，对于西宾队伍高质地成立酿成较大影响。

“一刀切”要求企业停产、限产，相关产品必因供不应求价格上涨。因限产企业涉及上游原材料，涨价必然导致下游企业利润空间缩减，进而迫使企业将生产成本转移至消费端，提升消费价格，抬高通胀水平。非但无益于节能减排、转变发展方式，反而经济社会带来不必要失序。

现有问题 非教学任务增多，奇迹幸福感缩小

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职责时代呈增长趋势，职责量总体较大。接收调研的西宾中，92.1%每天在校职责时代(含课后服务时代)跳跃9小时，其中32.5%跳跃11小时；78.6%每周在校跳跃45小时，30.3%跳跃55小时，多数高于《中华东谈主民共和国劳动法》中平均每周职责时代不跳跃44小时的规矩。53.4%的受访西宾觉得面前职责量“比较大”，24%觉得“尽头大”。与同龄同阅历其他行业比较，72.9%的西宾觉得职责量“比较大”“尽头大”。河南省漯河市又名初中班主任直言：“每天齐忙得像陀螺，经常是疲于应付，很难拿起精神琢磨职责质地。”

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非教学职责量增加，占用过多时代元气心灵。调研中，60.8%的受访西宾暗示，参加各类查验侦察、创建行为、详尽督导、评估验收等非教授教学职责量“高慢增加”或“增加”，这是面前西宾职守重的主要原因之一。在“最想收缩的职责”走访恶果中，排在前5位的是：管待各项查验、撰写多样教授教学以外的材料、参增多样评选和比赛、课后服务、家长职责，其中绝大部分属于非教授教学事务。

更应怜爱的是，各地均有不少西宾反馈，强制关注公众号、分担安设迁徙App、转发点赞拉票等“指尖上的任务”成为“增负”新趋势。这些任务大多与教授教学无关，但又“不敢不作念”。主要原因在于，这种分担与我方的绩效、评优评先等挂钩。不仅如斯，西宾还常被要求将此类任务嘱咐给学生家长，次数多了，泛泛激发财长“吐槽”，以至出现家校矛盾，真挚又不得不花元气心灵化解，导致“职守越来越重，轮回难以冲破”。

湖南长沙一位初中西宾李丽(假名)坦陈：“再不减，教授教学齐快成副业了！”山西太原某小学西宾王利(假名)也深有所感：“‘双减’后，我迥殊羡慕这种环境，想把课程和行为设想得更科学、更精心，陪着学生一齐成长。”但是，她很欢腾志到，“时代被教学以外的任务填满了！诚然抽空作念了教学和行为筹划，但真没时代实施啊。我心里很心焦，真但愿把时代齐用在孩子们身上！”

群体、区域、学段之间，西宾职守互异高慢。调研中，班主任周职责时长(56.27小时)高慢高于非班主任西宾(50.36小时)，职责压力更大。原因是班主任除了教授教学职责，还需兼顾班级防守、各类非教学事务。加之班主任承载着学校、家长和社会的多重守望，致使该群体情怀和生理职守过重。此外，农村教学点西宾周职责时代(52.00)高于村小(51.33)、小学(51.53)、初中(49.48)等学校西宾，主要原因是不少教学点真挚身兼多职，既是真挚又是校长，既教多门学科还兼顾多个年齿，既是教学真挚又是糊口真挚。

职责量审定模范不解确，影响参与课后服务积极性。调研发现，各地中小学多数存在课后服务职责量审定模范不清、赔偿性策略不完善的问题。部分地区把课后服务费纳入与公事职工资收入的比较口径，导致西宾要承担更多职责才调不低于公事职工资收入，属于“加量不涨价”，不少西宾对此暗示发火。

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职责赢得感认可感不高，影响奇迹幸福感和继续从教意愿。调研发现，由于非教授教学任务挤占了本该用于教学主业、教研行为、培训学习等的时代，径直制约了教授教学质地和本身专科发展水平的提高，导致不少西宾职责赢得感和自我认可感缩小。在接收调研的西宾中，暗示“不肯意继续从事西宾奇迹”者占比达35.5%，“比较不肯意”占比26%。

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主要原因 表里部多重成分所致

为西宾减负的要领，多年来从未停驻。迥殊是2019年，中办、国办印发《对于收缩中小学西宾职守进一步营造教授教学邃密环境的多少观念》之后，各地接踵出台减负清单并上报本色进展情况，执续费力为西宾减负。但是，西宾肩上的非教授教学任务何以也曾千里重？

对西宾减负迫切性贯通不及。调研中，有西宾及联系东谈主员反馈，少数地点的党委、政府仍存在面容方针和官僚方针倾向，只在“理论上”和“文献中”怜爱减负。还有些部门和单元只将西宾减负算作阶段性职责，常态化鼓励意志不彊。

西宾减负职责机制尚不完善。西宾非教授教学任务好多来自教授系统外部，需多部门协同鼓励。但从各地情况看，部分地点政府联系部门协同机制未建立，各类“进校园”事项审批轨制不完善，监督制约、评估监测等难以落地。举例，州里、街谈等下层单元主要通过理论、电话等非厚爱面容向学校分担任务，又因其对学校好意思丽创建、详尽科罚等方面侦察有迫切影响，学校难以停止。此外，不同部门间表格、数据等面容不一，统筹难度大，西宾防守联系信息平台无法收场对接分享，导致重迭填报数据，加剧西宾职守。

西宾减负配套策略更动磨蹭。东谈主员浑沌亦然西宾职守难收缩的原因之一。现在，国度已出台了对于挖潜革命编制使用的具体策略，但编制基本以县为主、实名防守，难以收场跨区域调剂，对于下层中小学而言，编制挖潜较难落地。

西宾本身专科学问和才略训诫有待提高。好多西宾本身应酬职责新挑战的专科学问和才略教会不及，亦然其倍感压力的迫切成分。面前，针对西宾的培训、评选展示等，也曾存在交叉重迭、多头开展等无序状态，实效性、针对性有待提高。

应酬之策 为西宾营造“减负增能”邃密环境

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调研中，各界一致觉得：减少西宾非教授教学任务，是为了把时代更多地留给西宾用以教书育东谈主，安定并扩大“双减”谈何容易的更动收效，尽心培养更多优秀东谈主才。在减少非教授教学任务的同期，各方还要给以西宾更厚蔼然，通过策略设想、评价导向、激励机制等，为西宾减负增能创设邃密环境，相似和饱读舞西宾更用心对待教学教授，切实支执西宾自我提质、挖掘后劲。

构建科学合理的减负科罚机制，凝合减负协力。各级党委和政府要充分判辨带领、指导和推动作用，互助各部门共同筹商、细化非教授教学事项，列出详确的减负清单和责权清单，切实减少西宾非教授教学职责，确保西宾有满盈时代和空间开展本职职责；学校应证据本色情况审定西宾职责任务，积极探索切实可行的弹性职责时代轨制，为西宾创造参与教研培训、不雅摩念念考、念书学习等专科行为的有意条件，加大西宾用于专科发展的时代比重；加强西宾应酬压力的策略教授与培训，建立西宾灵验参与学校要紧事项的科罚机制；家庭、社会要主动加强与政府、学校及真挚的计议，增进意会与信任，为中小学西宾减负营造邃密的外部环境。

加速完善法律律例等策略轨制体系，强化服务保险。一是改革完善现行《教效法》等联系法律条件，明确西宾在教书育东谈主、学习熟识、参与防守、休息放假等方面的权柄。同期，明确指定王法部门负责西宾减负联系法律实施的监督及处罚，确保西宾减负灵验落地。二是明确西宾职责职责和职责量模范，高慢界定西宾合理职责，细化健全配套轨制，形成权责高慢、统筹开展的西宾职守防守轨制体系。三是改革中小学西宾编制模范，完善编制防守。各地应依据教授发展本色筹商出台编制核算新办法，适合提高西宾编制配备模范。同期，教授行政部门等要实时跟进师资需乞降供应变化情况，结合“县管校聘”更动优化已有编制资源使用，通过经济和户籍等杠杆眩惑优秀社会化东谈主才进入西宾队伍。四是东谈主社、财政等部门应抵制健全课后服务赔偿性策略，确保西宾平均工资收入水平不低于当地公事员平均工资收入水平，并明确规矩这部分荒谬劳动报恩不纳入绩效工资总量，也不纳入西宾与公事员平均工资收入的比较口径，切实提高西宾职责赢得感。五是教授行政部门和学校应整合培训资源，建立西宾职责与专科发展的社会支执服务体系，为科任西宾和班主任搭建更多学习平台，完善并强化西宾发展学习共同体，普及西宾教授教学教会水平。

更动侦察评价体系，提高西宾自我发展内驱力。倡导以师德师风为第一模范、以教授教学实绩为中枢内容的评价理念，建立稳妥西宾专科成长礼貌、体现科学东谈主才成长不雅、具有可操作性的中小学西宾师德评价体系和教授质地评价体系；充分尊重西宾的合理诉求与方正权益，更动评价步地，探索升值性评价，鼓励多元主体评价，利用信息时刻平台建立历程性评价数据库，激励西宾将职责压力转机为自我发展内在能源。

借助新时刻，收场“精确颖异”减负。充分应用信息化、大数据等资源妙技，建构以职责对象、职责内容、职责时代、职责量、职责环境等为主要维度的“职守监测系统”，对各地中小学西宾职守进行按时、科学、精确测定，客不雅准说明定中小学西宾职守的开头、种类、内容、数目、时代，为磨练减负收效、调理联系策略、安排改日职责提供数据撑执；哄骗计较机自稳妥测验、电子档案袋、数书画像、区域教授质地监测数据平台等多种器具，开展对学校的全标的评价和督查，减少准备多样纸质材料的要求，收场教授防守服务数字化、集合化、智能化；建立健全教授防守信息化系统，让信息集合、索求、应用和分析“一键式收场”，疑望隆起历程、实效和本色的评价步地。

判辨督导“长牙齿”作用，加大督导查验问责力度。由国度教授督导委员会面向各级党委、政府开展西宾减负职责专项督导、重心督促职责，遴荐按时督导、就地抽查、洞察暗访等多种步地，加强动态监测和监管，强化追踪问效和督导问责；通过信访、举报平台等多种渠谈，了解西宾诉求，核查各地落实情况；将西宾减负收效纳入各级政府施行教授职责评价体系，对落实不力的地区严肃查处，督促整改落实，对履职不力等情况，依据联系规矩严肃问责。

(调研构成员：常淑芳、段丽萍、王丽炜、吴华、王健、赵杰等)竞技体育产生的过程